6月 19日 2019年

张永昌|永续之城的必备条件

前段时间,我出席了由苏州市委书记周乃翔主持的中新苏州工业园区25周年晚宴。我又一次意识到,无论是在国际政治层面还是对苏州这座城市而言,苏州工业园都具有重要的意义。

 

苏州工业园区是由已故的李光耀先生于1994年在中国经济改革初期发起的。当时,中国对学习新加坡的市场经济、外商投资、城市发展等方面的政策非常感兴趣,而这些政策与彼时中国的中央计划大不相同。中国决定与新加坡共同将苏州市一块70平方公里的区域开发为一个独特的新加坡工业园区,该区域将尽可能地体现新加坡的规划、设计、管理和政策,并作为一个示范项目,复制到中国其它地方。

 

一个由中新组成的商业合资企业财团正式成立, 负责开发和管理,此外,还成立了一个单独的政府软件项目办公室,把新加坡的政策知识引荐到中国。许多新加坡政府机构被动员来支持该项目。盛裕集团当时所属的政府机构也参与了苏州工业园区的规划、开发和管理。

 

经过多年的发展,该项目至今仍然是非常成功的,在中国商务部公布的国家级经开区综合考评中,苏州工业园区连续三年(2016、2017、2018年)位列第一。苏州本身在人均国内生产总值、人均出口等方面也经常跻身中国城市前列,工业园的发展对苏州市民的生计影响也尤为显著。1996年至1998年,我有幸在苏州工业园区工作,认识了很多当地的朋友,他们在事业和生活上都受到一定的正面影响。

 

新加坡和中国都是国有控土且人口密度较高的国家,当下中国的城市规划发展到了一个新的阶段,从追求高速发展转向追求高品质发展,如同当年发展新加坡一样,从无到有,从有到优。新加坡在城市建设中,非常注重长期规划,并且以区域规划中需要服务的人为规划的核心,进行全方位的规划,以确保未来城市社区的活力。

 

从中我们可以总结出创永续典范之城的必要条件有三:

 

1.经得起时间考验的前瞻性规划

制定高瞻远瞩的规划,必须合理、严密、周到。既要确定长远目标的“概念规划”,又要总体布局、交通体系、基础设施、绿色环保等等的“总体规划”。

 

例如,在最早制定交通规划时,就采用一些结构独特的功能用地布局,缓解交通拥堵问题;借鉴新加坡经验,在城市社区设立邻里中心,将商业服务、社会服务设施等集中在一起,为市民提供最便利的服务,等等。

 

前瞻性的设计效果不会立马体现在城市发展的初期,相反,是在城市的可持续发展中保持着劲头。如同苏州工业园,直到25年后的今天,由规划带来的巨大效益在园区的开发建设过程中不断显现出来。比如,当年我们为了预防严重水灾带来的损失,把地面填土填得较高,成本也相互提高,后来证实是明智的作法。

 

2.灵活可操作的高质量建设

任何规划都不可能十全十美,都必须根据城市发展不断变化的需求形势进行适当的调整。考虑到这种长远的需要,永续典范之城的规划就必须十分重视灵活性和可操作性,并为此留下了足够的余地。

 

交通拥挤、环境污染、通勤成本较高等诸多问题,使飞速发展的大城市饱受困扰。如果在道路交通方面,预留了将来发展以公共交通为导向的用地;将城市规划与环境保护协同发展;合理运用城市规划建设BIM+FM“黑科技”能量,围绕城市主体需求,以现代先进的信息化技术赋能城市建设场景,打造符合城市特性的高品质城市。

 

那么,前瞻性的高品质规划就能引领城市高品质可持续发展,清晰全面地展现区域功能定位布局,提高市民生活品质,提升城市品位和发展质量。

 

3.可持续发展的生态环境

前瞻性规划、高质量建设能够让城市拥有竞争力,让城市产业链中的企业良性聚集生长,创造的就业能够保持地区的活跃性,使土地价值提升,最终达到经济生态环境的可持续发展。

 

而在可持续发展的理念里需要强调以人为本,创造宜居宜业的环境,使之成为吸引人才的“强磁场”。不断完善优化的创新生态系统,坚持把构建优异的创新创业生态系统作为重中之重,着力满足人才发展需求,为海内外精英创新创业提供安居乐业的保障。

 

对于许多正在进行打造永续典范之城规划的项目伙伴们,都一定面临全面地挑战。挑战似乎势不可挡。多年以后,看到这些永续典范的城市现状时,会感到非常欣慰。毕竟,这是“筑城树人”必须经历的。